Lo que no gustó del acuerdo con las FARC

Publicado por el Oct 3, 2016

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El presidente Juan Manuel Santos y el líder guerrillero Timochenko se dan la mano tras la firma del acuerdo de paz / Efe

 

      Resumen de los seis apartados que se habían acordado con los guerrilleros. Aparecen en cursiva y coloreados los aspectos que más contribuían a dar poder social y político a las FARC, situándolas en el centro de un entramado de comisiones y entidades desde las que podían capitalizar entre las clases populares, mediante el control comunitario, el mayor gasto del Estado. 

 

1. REFORMA RURAL

Reparto de tierras. Habrá un fondo de tres millones de hectáreas para campesinos sin tierra y comunidades pobres, y se formalizará la propiedad de siete millones de hectáreas ya ocupadas informalmente. Un nuevo catastro se actualizará en el plazo máximo de siete años.

Programas de Desarrollo. Se crearán mecanismos de participación activa de las comunidades en las instancias de decisión en los distintos niveles territoriales. Compromiso de mejora de la infraestructura rural, así como de los servicios de salud, educación, vivienda y protección social. Habrá subsidios y créditos a la economía solidaria y cooperativa.

2. PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Estatuto de la oposición. El texto será elaborado por una comisión en la que, entre otros, participarán las organizaciones de izquierdas Marcha Patriótica y Congreso de los Pueblos, así como dos delegados de las FARC. Su tramitación parlamentaria no podrá exceder los tres meses.

Protección. Nuevo sistema integral de seguridad para la protección de los exguerrilleros FARC, cuyos delegados participarán en el diseño y monitoreo de ese programa. Creación de un subdirección en la Policía, con al menos dos miembros de las FARC, ocupada de esa protección.

Medios. Participación ciudadana en los medios de comunicación comunitarios, institucionales y regionales. Nuevas adjudicaciones de radios comunitarias en las zonas más afectadas por el conflicto. Espacios en emisoras y canales institucionales para la divulgación del trabajo de las organizaciones y movimientos sociales. Financiación de contenidos para fomentar la paz y la justicia social.

Convivencia. Creación del Consejo Nacional para la Reconciliación y la Convivencia. Programa para promover la diferencia, la crítica y oposición política, integrada por órganos del Estado, los partidos políticos y los movimientos sociales. Creación de una cátedra de cultura política para la reconciliación política y la paz. Creación y promoción de veedurías ciudadanas y observatorios de trasparencia.

Elecciones. Apoyar la implementación de medios electrónicos en los procesos electorales. Una misión electoral especial hará recomendaciones en seis meses para lograr una mayor autonomía del Consejo Nacional Electoral. Creación de 16 circunscripciones transitorias especiales que enviarán un diputado cada una a la Cámara de Representantes (medida temporal, para dos periodos); en esas circunscripciones no podrán presentarse los partidos que ya cuentan con representación; habrá financiación especial y acceso a medios de comunicación regionales. Se creará un canal institucional de televisión cerrada para partidos políticos y movimientos sociales.

3. FIN DEL CONFLICTO

Zonas de transición. Habrá 23 zonas transitorias de normalización, que albergarán 8 campamentos de las FARC para la concentración de los guerrilleros. Entrarán allí con sus armas y saldrán de ellas una vez concluya el desarme, que se completará en tres meses. Las FARC entregarán un listado de todos sus miembros y el Gobierno suspenderá las órdenes de captura. Durante ese periodo transitorio, sesenta miembros de las FARC tendrán libertad para moverse por el país y coordinar el proceso; viajarán sin armas. Las autoridades civiles podrán inspeccionar las zonas, pero no entrar en los campamentos. Las fuerzas de seguridad deberán mantenerse a un kilómetro de las zonas.

Plazos de desarme. Cinco días después del comienzo de la definitiva entrada en vigor del acuerdo, las FARC saldrán de sus actuales territorios llevando solo su armamento individual. Tendrán un mes para transportar las armas de acompañamiento, granadas, municiones y armas de las milicias a las zonas de transición, donde podrán custodiarlas durante otro mes más. Informarán a las autoridades sobre armamento que no hayan recogido (minas antipersona, municiones sin explotar, restos de explosivos); el armamento inestable se destruye en un plazo de hasta dos meses. Las FARC entregarán sus armas individuales gradualmente: en el plazo de tres meses, el 30% de las armas; un mes después, otro 30% y dos meses después, el 40% restante. El proceso durará en total cinco meses; la ONU, que será la encargada ejecutar el desarme, tendrá un mes más para sacar todas las armas. Así, al cumplirse medio año, ya sin armas, se dan por terminadas esas zonas especiales. Con las armas se construirán tres monumentos, uno en la ONU, otro en Cuba y un tercero en Colombia.

Incorporación a la vida civil. Para su actividad, la formación política de las FARC tendrá hasta 2026 el 10% de la dotación presupuestaria para el funcionamiento de los partidos políticos; para sus tareas de divulgación contará además con un adicional 5% de ese fondo, en este caso hasta 2022. Para la campaña al Senado, las FARC recibirán por adelantado el 10% del límite del gasto, que no devolverán. Al margen de los resultados que puedan alcanzar, en las dos próximas legislaturas tendrán al menos asegurados cinco asientos en la Cámara y otros cinco en el Senado. Hasta que se celebren las próximas elecciones, las FARC tendrán tres portavoces en la Cámara y tres en el Senado, que podrán intervenir en los debates relativos al proceso de paz, aunque sin voto. Contarán además con un delegado en el Consejo Nacional Electoral.

Ayudas y salarios. Además de las ayudas electorales, las FARC contarán con fondos públicos para constituir una organización de «economía social y solidaria» denominada Economías Sociales del Común o Ecomún, de cobertura nacional, y para crear un centro de pensamiento y formación política. Los exguerrilleros recibirán el 90% del salario mínimo durante dos años (si no tienen ingresos por contrato de trabajo), plazo que será prorrogable si asisten a cursos de capacitación, y tendrán además un pago complementario de dos millones de pesos: en total, 6.000 dólares en dos años, periodo durante el cual además el Estado cubrirá sus cotizaciones a la seguridad social.

Seguridad. Creación una Comisión Nacional de Garantías de Seguridad, formada por autoridades del Estado, dos miembros de las FARC y dos portavoces de derechos humanos, y constitución también de una unidad especial de investigación y un cuerpo de élite en la Policía Nacional para el desmantelamiento de las redes criminales sucesoras de los paramilitares.

4. EL PROBLEMA DE LA DROGA

Compromiso de las FARC a «poner fin a cualquier relación que en función de la rebelión» pudieran tener con la producción y el tráfico de droga. Nuevo plan de sustitución de cultivos ilícitos, en un programa integral con participación de las asambleas comunitarias. No se hace mención al dinero logrado por las FARC en el narcotráfico.

5. ACUERDO SOBRE LAS VÍCTIMAS

Se crea el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición para la satisfacción de los derechos de las víctimas mediante la rendición de cuentas.

Extrajudicial. Una Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición tendrá tres años para preparar un informe que relate a la sociedad la «complejidad» del conflicto. La información no podrá ser usada por las autoridades judiciales para atribuir responsabilidades. Habrá una unidad especial para la búsqueda de desaparecidos.

Jurisdicción Especial. La Jurisdicción Especial para la Paz comprenderá una Sala de Amnistía e Indulto, para los crímenes menos graves, y un Tribunal para la Paz, que atenderá las mayores violaciones de derechos humanos. Para los responsables de esos mayores crímenes habrá entre cinco y ocho años de trabajos comunitarios, y solo para los casos muy graves habrá privación de libertad, de hasta ocho años. Todo esto se aplicará a quienes reconozcan sus culpas; si no hay admisión, habrá hasta veinte años de cárcel para los responsables de los mayores crímenes. En esos tribunales especiales habrá una minoría de juristas extranjeros. Entre los trabajos comunitarios de reparación están la participación en el reparto de tierras, en obras de infraestructura, en programas sociales y limpieza de minas. No habrá extradiciones, ni se establecen inhabilitaciones electorales.

6. IMPLEMENTACIÓN Y VERIFICACIÓN

Creación de una comisión de seguimiento del acuerdo, que tendrá una duración de diez años, y estará formada por tres miembros del Gobierno y tres de las FARC, con el apoyo de los mismos países garantes (Cuba y Noruega) y acompañantes (Venezuela y Chile) que auspiciaron el acuerdo.

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